
Metodología
De dónde salen los datos, cómo se han procesado y limitaciones.
Los datos
La base de datos que alimenta la web ha sido confeccionada usando fuentes oficiales y está disponible para descarga en Zenodo.
En el caso de los miembros del Gobierno, la Ley 3/2015 del 30 de marzo obliga a publicar en el BOE las declaraciones de bienes y derechos patrimoniales tanto a la toma de posesión del cargo como en el cese. Por otro lado, la Ley Orgánica 5/1985 (LOREG) en su artículo 160 impone la obligación de formular declaraciones de actividades y bienes patrimoniales a los representantes de las cámaras legislativas (tanto Congreso como Senado). Estas declaraciones se publican en las páginas web oficiales del Congreso de los Diputados y del Senado, de donde se han extraído, además de los bienes, activos y rentas de alquiler, otros datos como edad, biografía, fecha de acceso al cargo, etc. Cada ficha de esta plataforma permite acceder a la ficha oficial de cada parlamentario.
El salario público de cada miembro se ha estimado en base al Régimen Económico de las Cortes (art. 71.4 de la Constitución, art. 8 del Reglamento del Congreso, art. 23 del Reglamento del Senado, y las tablas vigentes del Congreso y del Senado) y los cargos que constan en cada ficha oficial.
Limitaciones
La declaración de los bienes está sujeta a diferentes niveles de garantías según se trate de altos cargos o parlamentarios. En el caso de diputados y senadores, además, el formulario solo pide describir los inmuebles, no valorarlos.
Los altos cargos sometidos a la Ley 3/2015 tienen un plazo improrrogable de 3 meses desde su toma de posesión y su cese para presentar la declaración. No declarar tras el apercibimiento es una infracción grave, que se sanciona con la publicación del incumplimiento en el BOE y la imposibilidad de ser nombrado alto cargo durante entre 5 y 10 años; declarar fuera de plazo es una infracción leve, sancionada con amonestación. Además de la declaración de bienes, estos altos cargos deben aportar copia de su declaración del IRPF al inicio, al cese y cada año, y al cesar la Oficina de Conflictos de Intereses examina su situación patrimonial en un informe que debe elaborar en los tres meses siguientes; si aprecia indicios de enriquecimiento injustificado, puede solicitar la colaboración de la Agencia Tributaria.
Por el contrario, la LOREG y los reglamentos de las cámaras obligan a declarar al adquirir la condición de parlamentario y al modificar las circunstancias, pero no fijan una sanción por no hacerlo, y no existe una figura que compruebe la veracidad de los datos que se facilitan. El Reglamento del Senado exige presentar la declaración junto con la credencial y comunicar los cambios en treinta días; el Reglamento del Congreso remite a la LOREG.
Los servicios de ambas cámaras se limitan a guardar y publicar las declaraciones, sin siquiera solventar problemas de formato o unificar criterios a la hora de cumplimentar las declaraciones. El Senado publica las declaraciones en PDF y XML, mientras que el Congreso lo hace únicamente en PDF sin reconocimiento óptico de caracteres (OCR).
Teniendo en cuenta lo anterior, para la obtención de datos homogéneos de las dos cámaras se ha procesado usando un modelo de lenguaje con visión en lotes de nueve personas, ajustando las reglas en casos complejos.
Criterios al procesar datos
- Inmuebles. El formulario pide describirlos, no valorarlos, así que se cuentan y no llevan importe; por eso tampoco hay un campo de patrimonio total. Cada inmueble se clasifica en una de ocho categorías: vivienda, garaje, trastero, local o nave, solar, otro urbano, rústica o propiedad de una sociedad (los que constan en el apartado de sociedades de las que la persona tiene participaciones; se cuentan aparte y no son «viviendas»). Se guarda además el porcentaje de titularidad y cuántos inmuebles no son al 100 %. Cada línea cuenta un inmueble por cada componente que nombra: «vivienda con garaje y trastero» son tres, y las cantidades escritas («2 plazas de garaje», «tres parcelas») se respetan, para que declarar «en paquete» o en varias líneas dé el mismo resultado. Como el formulario no es homogéneo, la división se hizo leyendo el texto de las líneas que no seguían un patrón claro, no con una regla automática. Un plural sin número («fincas») se guarda como uno, porque no se puede saber cuántas son, y lo que la persona anota en Observaciones se suma. «Gananciales» sin porcentaje se toma como titularidad completa, porque el formulario no da otro dato; por eso la titularidad media puede sobrestimar la cuota real de quien tiene bienes gananciales.
- Vehículos. Se cuentan los vehículos, embarcaciones y aeronaves que figuran en el apartado correspondiente, con la descripción de cada persona.
- Activos financieros. Suma de tres partidas con importe: cuentas y depósitos, acciones y fondos de inversión, y planes de pensiones y otros activos. Los seguros de vida y de ahorro no se suman: un capital asegurado no es un activo comparable y un solo seguro puede superar el resto del ahorro, así que se recogen aparte en el dataset. Tampoco se suman los inmuebles, los ingresos por alquiler ni el ganado que alguien anota en estos apartados. Si una línea mezcla cuentas con seguros o planes y no se puede separar, se deja en depósitos. No es el patrimonio, porque deja fuera los inmuebles.
- Deudas. Se suma el saldo pendiente, no el importe concedido. Se cuentan por separado los préstamos, las hipotecas (que son un subconjunto de los préstamos; se cuentan como «hipotecas de vivienda» aunque el formulario no diga sobre qué inmueble recae cada una) y las «otras deudas» que la persona anota aparte, por lo que no hay que sumarlos entre sí. Las obligaciones sin saldo pendiente, como una pensión de alimentos, se recogen en las notas pero no se incluyen en el saldo.
- Sueldo. Estimación con la asignación base, el complemento de cargo (solo el de mayor rango, así que puede quedarse corto en quien acumula varios) y la indemnización por gastos, que es distinta en Madrid y fuera de Madrid, según las tablas del Congreso y del Senado. Los ministros llevan el sueldo fijado en los Presupuestos Generales del Estado.
- Rentas de alquiler. Solo se marca lo que el texto declarado dice que es alquiler; un importe en «otras rentas» sin concepto no cuenta. Si el alquiler figura en otro apartado por error (por ejemplo, en «otros bienes» o en la casilla de sueldos), se cuenta como renta y no como activo. Cada importe se muestra tal como se declaró, sin convertirlo. Hoy son 119 personas.
- Sexo. Dos categorías, hombre y mujer, según consta o se deduce de la biografía.
- Estudios. Cuatro categorías según el nivel más alto que consta en la biografía oficial: enseñanza universitaria (incluye másteres y doctorados, y las profesiones que exigen titulación, como abogacía o medicina), formación profesional, enseñanza secundaria y sin datos. «Sin datos» significa que la biografía no dice nada, no que la persona no tenga estudios.
- Ocupación. Cada persona figura en una sola de 13 categorías, la profesión que predomina en su biografía: derecho y judicatura, economía y empresa, ciencias sociales y comunicación, educación, ingeniería y arquitectura, sanidad, ciencias e investigación, funcionariado y administración pública, agrario y ganadero, Fuerzas Armadas y seguridad, política profesional (quien no tiene otra titulación o profesión identificada), otra y sin datos. Es una simplificación: quien es profesor asociado y economista cuenta solo en una.
- Gobierno. Los ministros sin escaño se toman de las declaraciones publicadas en el BOE, que sí da el valor de los inmuebles; el dato es del año de la declaración publicada, a veces de un cargo anterior.
- Altas y bajas. Quien causa baja sigue en el dataset, pero no cuenta en el hemiciclo ni en las estadísticas.
Posibles errores en los datos
El formulario es de texto libre y nadie verifica su contenido, así que los datos pueden contener errores de quien declara. Estos son los casos que se han detectado y cómo se han tratado, para que se tengan en cuenta al usar las cifras.
- Alquileres mensuales que parecen anuales. El formulario pide las rentas del ejercicio anterior, pero hay quien declara la cuota mensual («alquiler mensual piso: 1.500», «renta mensual 1.250»). Se han detectado tres casos. Se muestran tal como se declararon, sin multiplicar por doce, así que su renta real anual es mayor que la que figura y no son comparables con el resto. Lo mismo puede ocurrir sin que lo diga el texto: un importe de 350 € puede ser una cuota o el total del año.
Alquiler declarado como mensual3
- Edificios, bloques y fincas sin desglosar. Quien declara «edificio de cuatro plantas», «inmueble» o «finca urbana» no dice cuántas viviendas, locales o plazas contiene. Se cuenta un inmueble, por lo que el número real puede ser mucho mayor. Unas veinte personas lo hacen entre las dos cámaras, y se clasifican como «otro urbano». Lo mismo pasa con las fincas rústicas en plural sin cifra («fincas», «varias parcelas»), que se guardan como una.
«Edificio», «inmueble» o «finca urbana» sin desglosar18
- Jesús Ramón Aguirre Muñoz
- Blanca Cercas Mena
- Fernando De Rosa Torner
- Susana Díaz Pacheco
- Pedro Manuel Martín Domínguez
- Javier Noriega Gómez
- Modesto Pose Mesura
- Esperanza Reynal Reillo
- Gonzalo Jesús Robles Orozco
- Carlos Rojas García
- Rafaela Romero Pozo
- Núria Rovira Costas
- Idoia Sagastizabal Unzetabarrenetxea
- Paloma Inés Sanz Jerónimo
- Juan Carlos Serrano López
- Piedad Sánchez García
- Francesc Xavier Ten Costa
- María José Villalba Chavarría
- Sociedades y comunidades. Los inmuebles de sociedades o comunidades de bienes se cuentan aparte, y a veces la persona lista decenas de ellos con un porcentaje pequeño.
Cinco o más inmuebles a través de sociedades7
- Titularidad y deuda que no cuadran. En herencias y comunidades de bienes el porcentaje puede faltar, y no se sabe qué parte del inmueble es de la persona. También hay hipotecas sin ningún inmueble declarado, o que recaen sobre un terreno, un solar o un aparcamiento y no sobre una vivienda.
Herencia o comunidad de bienes sin porcentaje15
- Ana María Beltrán Villalba
- Esther Basilia del Brío González
- Celso Luis Delgado Arce
- Silvia Franco González
- Patxi López Álvarez
- Neus Massanet Florit
- Cristina Moreno Fernández
- Modesto Pose Mesura
- Rosa Quintana Carballo
- Artemi Rallo Lombarte
- Carlos Rojas García
- Marta Jorgina Saavedra Doménech
- María Sainz Martín
- Juan Carlos Serrano López
- María del Mar Sánchez Sierra
Hipoteca y ningún inmueble declarado3
Hipoteca sobre un terreno, solar o aparcamiento2
- Valores de distinto tipo. Las acciones cotizadas se valoran a mercado, pero las participaciones en sociedades no cotizadas pueden ir a valor nominal, contable o teórico, o con la valoración de una herencia. Unas pocas sociedades participadas aportan por sí solas varios millones a los activos de quien las declara, sin que sean comparables con los ahorros de otra persona.
Una sola sociedad valorada en más de 700.000 €6
- Líneas que mezclan conceptos. Una sola línea puede juntar cuentas con planes de pensiones o seguros con una única cifra (unas treinta personas). No se puede separar y se deja en depósitos. Un fondo contratado a través de una aseguradora, un «plan de ahorro» o un «unit linked» pueden ser seguros, y su clasificación es una interpretación.
Cuentas mezcladas con planes de pensiones o seguros34
- Blanca Armario González
- Francina Armengol Socias
- Luis María Beamonte Mesa
- María Mar Blanco Garrido
- Miriam Bravo Sánchez
- Manuel Cobo Vega
- Celso Luis Delgado Arce
- José María Figaredo Álvarez-Sala
- Concepción Gamarra Ruiz-Clavijo
- Juan Antonio González Gracia
- Ángel Luis González Muñoz
- Francisco Javier Lacalle Lacalle
- María del Carmen Leyte Coello
- María Dolores Marcos Moyano
- Pedro Manuel Martín Domínguez
- Carmen Martínez Ramírez
- Alberto Mayoral de Lamo
- Carina Mejías Sánchez
- Jaime Morales García
- Héctor Palencia Rubio
- Isabel Pozueta Fernández
- Óscar Puente Santiago
- Alfonso Rodríguez Gómez de Celis
- Juan Antonio Rojas Manrique
- Pasión Gador Romero García
- Patricia Rueda Perelló
- Manuel Santos Ruiz Rivas
- María Salom Coll
- María del Mar San Martín Ibarra
- Juan José Sanz Vitorio
- Piedad Sánchez García
- María del Mar Sánchez Sierra
- Miguel Tellado Filgueira
- Elena Vila Gómez
Fondo o plan de ahorro clasificado como seguro4
- Rentas en el apartado equivocado o ficticias. Hay alquileres escritos en la casilla de sueldos, en la de intereses o en «otros bienes» en lugar de en «otras rentas». Al contrario, las «rentas inmobiliarias imputadas» de Hacienda son ficticias (las de una vivienda que no se alquila) y no se cuentan como alquiler.
Alquiler escrito fuera de «otras rentas»10
- Cifras sin sentido o mal escritas. Hay importes con puntos y comas mal colocados («16.307, 70», «12.028.29», «75,891,98»). Se interpretan de la forma más razonable y la nota de cada partida en el dataset indica cuándo se ha hecho. Hay unas pocas partidas con concepto y sin importe, o al revés.
Importe con puntos o comas mal colocados12
- Declaraciones incompletas o antiguas. Algunas personas se remiten a su declaración de la legislatura anterior sin repetirla, dejan el sueldo sin importe («las correspondientes como diputado») o declaran saldos de fechas muy distintas (fin de año, la fecha de la declaración o un saldo medio). Las cifras de dos personas pueden referirse a momentos diferentes.
Se remite a una declaración anterior2
Sueldo de diputado o senador sin importe15
- Sofía Acedo Reyes
- Alberto Asarta Cuevas
- Elías Bendodo Benasayag
- María Montserrat García Chavarría
- Marta González Vázquez
- José Losada Fernández
- Javier Merino Martínez
- Cristina Narbona Ruiz
- Pablo Pérez Coronado
- Luis Alfonso Rey de las Heras
- Víctor Javier Ruiz de Diego
- Herminio Rufino Sancho Íñiguez
- Sergio Sayas López
- Juan Francisco Serrano Martínez
- Ana Belén Vázquez Blanco
- Fechas inconsistentes. Hay préstamos con fecha posterior a la de la declaración y una fecha de elección como parlamentario con el año equivocado.
Fecha posterior a la declaración3
